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Tijeretazo al sector público


Cómo influyen el adelgazamiento del Estado y los recortes al mundo emprendedor

Tijeretazo al sector público

Los fuertes recortes de mediados de julio, sumados a los anteriores de marzo, suponen un adelgazamiento sin precedentes en el gasto de las Administraciones y el sector público. ¿Qué efectos pueden tener sobre la iniciativa privada y los emprendedores?

Isabel García Méndez 07/08/2012

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Mariano Rajoy, presidente del Gobierno, anunció a mediados de julio la última vuelta de tuerca en el imparable proceso de ajustes que están dando lugar a un sector público mucho más pequeño. Rajoy anunció un paquete de medidas para recortar el déficit en 65.000 millones de euros hasta 2014. Unos recortes que se han sumado a los ya tomados en los meses precedentes.

Hemos querido analizar el impacto que estos ajustes pueden tener en la actividad emprendedora y, por ello, hemos hablado con expertos de distinto signo.
Los tres principales efectos directos se refieren a las políticas de subvenciones, la contracción del consumo y los negocios en torno a las subcontratas. Vamos a analizarlos, una a una.

Paralización de las ayudas
Para Juan Miguel Gómez Berbis, profesor de la EAE y de la Universidad Carlos III, “los recortes afectan mucho a la política de subvenciones. En Europa, y especialmente en España, la innovación va muy ligada al apoyo de la Administración. En Estados Unidos hay casos, como Instagram, que empiezan en un garaje con sus propios medios. Aquí no ocurre lo mismo. Con la crisis, programas como Enisa, CDTI, Incorpora o Avanzador pueden verse afectados y muchas de las startups que se ven beneficiados por estos programas, también. Llegará un momento en que la gente que quiera transferir ciencia a la empresa o sacar una spinoff no lo van a hacer porque al frenar la financiación de proyectos les han cortado las alas. El modelo Silicon Valley está poco desarrollado en nuestro país.

Según Juan José Güemes, presidente del Centro Internacional de Gestión Emprendedora del IE Business School, la situación es diametralmente opuesta: “En materia de I +D+i  se ha mirado muy poco por el retorno social que la innovación podía tener y se han financiado proyectos que no se van a transformar en riqueza y empleo. La innovación tiene que tener un valor, un impacto económico, no debe ir dirigida sólo a desarrollar modelos para su publicación en revistas prestigiosas. Es posible que los recortes sirvan para reorientar mejor los recursos y dirigirlos a proyectos que de verdad puedan retornar a la sociedad en forma de creación de empresas y puestos de trabajo”.

Sebastián Reyna, secretario general de UPTA, sin embargo, señala que los recortes en subvenciones “van a ser un freno importante para la actividad emprendedora, porque si se reducen las ayudas al autoempleo, a la renovación tecnológica o a las iniciativas internacionalizadoras, pocos canales le quedan al emprendedor para obtener fondos en un momento en que el apoyo de las entidades financieras está parado”.

Contracción del consumo
La segunda partida en la que los recortes pueden afectar más a la actividad emprendedora es la contracción del consumo. De media, todos los ministerios han sufrido un recorte del 16,9%, del que una parte importante se obtendrá con la reducción de gastos de personal a través de la congelación de sueldos [incluso en el caso de algunas autonomías (como ha anunciado recientemente la presidenta de la Comunidad de Madrid), reducción, que no sustitución ni reposición de bajas] y la ampliación de la jornada de 35 a 37,5 horas.

Ello, unido a los cinco millones de parados, trae como consecuencia una previsible mayor parálisis del consumo. “El autónomo y la pyme están muy vinculados al sector doméstico, comercio y hostelería. Y en estos tres sectores el grueso del consumo viene determinado por el que realiza el ciudadano. Si pierde capacidad adquisitiva, contrae sus compras. En las capitales pequeñas de provincia, ya se está notando esa caída”, dice Reyna.

Según los últimos datos de UPTA, el consumo acumula caídas anuales en torno al 6%-7%, lo que desde que arrancó la crisis arroja un descenso acumulado del 24%. “Si se pierde empleo o se baja salario se pierde consumo real y psicológico”, insiste Reyna.

Negocios de las subcontratas
El tercer efecto de los recortes en la actividad emprendedora puede venir de la paralización de muchos proyectos de los que se podían ver beneficiados los emprendedores, autónomos y pymes a través de las subcontratas, como es el caso del sector de las infraestructuras (cuyo presupuesto se ha recortado un 22%) o el de las energías renovables, que también han visto seriamente reducidos los apoyos. “Es cierto que la contracción en obra pública complica la vida del emprendedor en este ámbito, pero lo que tiene que hacer es obligarse a buscar otras líneas de negocio”, afirma Ignacio Mur, profesor de Política de Empresa de Esade.

Hay un recorte que tiene algo de crucial en el futuro de nuestra generación emprendedora: la educación. Nada menos que un ahorro de 3.000 millones se prevé conseguir a través de la no sustitución de bajas, aumento del número de alumnos en las aulas, eliminación de algunas titulaciones, incremento de las tasas… “Los recortes en educación puede traernos profesionales menos preparados. Muchas de las startups que están triunfando es porque cuentan con profesionales muy bien preparados. En unos 10 años vamos a notar mucho esa peor calidad en la educación”, señala Barbis.

El sector público adelgaza
Junto a los recortes presupuetarios, también se está acelerando  el adelgazamiento del entramado de empresas públicas. Un sector que aglutina a 4.023 sociedades, que acumulan una deuda cercana a los 60.000 millones de euros.

La primera iniciativa reformista, contemplada en el Programa Nacional de Reformas, se publicó en marzo pasado con el anuncio del cierre de 24 sociedades estatales, la desinversión en 8 sociedades, la desinversión de participaciones minoritarias en 35 y la agilización de disolución de otras 13.
La segunda es el anuncio de la liberalización del sector del transporte y las infraestructuras públicas. Ante este panorama, la pregunta es: ¿de qué manera afecta a la economía? ¿Y a los emprendedores? Veámoslo:

- Más dinero para el sector privado. El primer y más inmediato efecto de estas privatizaciones es que cuanto menos le cueste a la Administración pública, más dinero disponible habrá para la iniciativa privada. Según Güemes, “si la empresa pública necesita todo el dinero, no habrá capital para financiar ni para pagar a las empresas privadas”.

- Menos competencia desleal. David Alva, presidente de Ceaje, afirma: “La Administración había creado una extensa red de empresas que estaban haciendo competencia desleal a las empresas privadas y, sobre todo, a las pymes”, porque, como sostienen muchos expertos, en los últimos años la proliferación de entes públicos tuvo más que ver con ciertas políticas de amiguismo y de reasignación de fondos que con la naturaleza jurídica propia de este tipo de organismos, que buscan dar un servicio que no suele ser rentable para la iniciativa privada. 

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